关于开展非公有制企业党组织标准化建设的指导意见

虞两新〔2012〕4号

各乡镇、街道党委，市直各部门和单位党委（党组、工委）：
     近年来，我市认真按照上级部署要求，大力加强非公有制企业党的建设，全面开展“双强争先”活动，强势推进非公有制企业党组织组建。但在一些党组织特别是新组建的党组织中，不同程度地存在班子不健全、活动不正常、制度不规范、保障不到位、作用不明显等问题。为切实提升非公有制企业党建工作水平，充分发挥企业党组织和党员的实质作用，根据上级要求和基层组织建设年活动的总体部署，结合我市实际，现就开展非公有制企业党组织标准化建设提出如下意见。

 
     一、建设对象
     单建党组织的非公有制企业。

     二、目标要求
     1、有坚强的领导班子。党组织班子健全，团结协作，分工明确；党组织书记党性强、作风正，善于协调各方关系，能较好完成各项工作任务。
     2、有优良的党员队伍。严格按照程序发展党员和接转组织关系；党员队伍党性意识强，在企业生产经营管理中特别是急难险重时刻，充分发挥先锋模范作用，在职工群众中有良好形象。
     3、有完善的规章制度。严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、党员联系服务职工、帮扶困难党员、民主评议党员、党员“一句话承诺”、党员先锋岗等制度。
     4、有健全的保障机制。企业出资人重视支持党建工作，党组织活动经费有保障，党员活动阵地建设规范，综合服务作用得到有效发挥。
     5 、有明显的工作成效。企业党组织认真宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业依法经营；紧贴企业生产经营实际和党员职工群众需求，积极开展各类活动，助推企业科学和谐健康发展。
     6、有良好的社会评价。企业党组织认真执行上级党组织重要决策部署，党建工作得到上级党组织、企业出资人、党员和职工群众的充分肯定。
    评分参考标准见附件。根据评分结果，非公有制企业党组织分为优秀、达标、基本达标、未达标四个等级，其中90分以上为优秀，80—89分为达标，60—79分为基本达标，60分以下为未达标。各级先进基层党组织和“双强争先”先进企业党组织，从优秀等级的党组织中推荐产生，作为示范型企业党组织。力争通过3年时间努力，非公企业党组织基本达标率达到100%，达标率达到50%，优秀率达到20%。

 
     三、方法步骤
     1、对标自评。每年年底或次年年初，结合基层党组织民主评议党员、年终总结表彰等工作，组织非公有制企业党组织对照“六个有”标准进行自评，并将自评结果上报乡镇、街道和市直有关部门单位党（工）委。
     2、评分定级。乡镇、街道和市直有关部门单位党（工）委通过查阅台账、听取汇报、现场察看等方式进行评级，并将评级结果上报市委两新工委。市委两新工委审核后，评定等级要向非公有制企业党组织反馈。评级工作一般在每年第一季度完成。今年的评级按照分类定级结果确定。
     3、争先创标。非公有制企业党组织结合评级结果，以先进企业党组织为标杆，明确本年度创建目标，制定工作方案，落实工作举措，努力争取晋位升级。上级党组织要切实采取有力措施，巩固优秀、提升达标、推动基本达标、帮扶未达标。对评为优秀等级的企业党组织，将列入市级“双强争先”先进企业培育对象进行重点培育，努力形成一批党建工作示范群，有效提升标准化建设整体水平。
     4、总结表彰。每年年底，市委两新工委及各乡镇、街道党委要对“双强争先”先进企业党组织和优秀等级的企业党组织，以及推进标准化建设措施有力、深化“双强争先”活动成效明显的非公有制企业进行表彰，对双重管理企业及时进行调整充实。

     四、工作举措
     1、选优训强党组织带头人。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，企业内部无合适人选的，从党政机关干部、复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。要加强党组织书记培训，市里办好示范班，乡镇（街道）抓好经常性培训。
     2、积极探索开放式党组织活动。积极推行党群活动一体化，除党章规定的党内活动外，企业党组织要与群团组织活动统筹安排、联合开展。全面实施“一句话承诺”，广泛开展“闪光言行”展示评选活动，激发党员职工群众干事创业热情。倡导企业党组织开设党建微博、网上党支部等，增强党组织活动的吸引力和影响力。组织开展企业党组织与其他单位党组织结对共建活动，实现资源共享、互促共进。
     3、完善落实党内各项基本制度。认真落实“三会一课”、党员联系服务职工、帮扶困难党员、民主评议党员、党组织换届等基本制度。全面落实发展党员公推制、预审制、票决制、公示制和责任追究制，推行“双向推荐、双向培养、双向审核、双向公示”做法，确保发展党员质量。建立非公有制企业党建工作满意度测评制度，每年底，采取抽样调查方式，在党员职工中开展党建工作满意度测评。
     4、强化企业党组织运行保障。认真落实企业党建工作经费在发生年度据实税前列支制度。建立党费回拨制度，从今年开始，企业党员上缴的党费，全额回拨企业。积极鼓励企业赞助、党员自愿捐助等方式，拓宽企业党建工作经费来源渠道。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强企业党组织活动场所规范化建设。

  五、工作要求
     1、强化组织领导。各乡镇、街道和市直有关部门要结合实际制定具体方案，落实专人负责，明确推进措施，有计划有步骤地开展这项工作。各企业党组织要积极参与到标准化建设活动中来，对照目标考核细则，加强基础建设，规范党组织活动，探索党的组织发挥作用的有效途径。
     2、实施分类指导。针对不同企业类型特点，研究制定针对性强、操作性强的实施方案，进一步完善党员领导干部联系企业和党建工作指导员制度，因企制宜、全程跟踪、加强指导。根据不同企业评级结果，全面开展以大带小、以强带弱、以老带新等帮带活动，促进交流、梯队推进、整体提升。
     3、加大宣传力度。采取多种形式，向广大非公有制企业特别是出资人大力宣传标准化建设的意义、标准和实施步骤，充分调动他们参与标准化建设的主动性和积极性，在非公有制企业中形成比学赶超、创先争优的良好氛围。